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索 引 號: 00248503X/2019-653026 主題分類:
發布機構: 職業能力處 公開日期: 2019-05-13
文號:
紹興市探索實施“三清單一規范”政府購買人才工作服務制度

為更好地發揮市場在人才資源配置中的決定性作用,進一步理順政府人才工作職能部門和市場之間關系,將人才服務領域適宜由社會力量承擔的服務事項交給市場,提升人才工作社會化水平,紹興市按照“讓專業的人做專業的事”的總體思路,探索實行了“三清單一規范”人才工作領域政府購買服務制度,徹底打破社會力量服務人才強市建設的制度藩籬,著力解決當前購買人才服務工作中存在的“服務內容不全、服務要求不清、服務責任不明、服務績效不高”等問題,有效提供更加科學、更加專業、更加精準的人才服務。2019年,紹興市開展的“活力紹興·智引全球”招才引智春秋季專列活動采用該方式購買重大活動宣傳布展、線上招聘等專業人才服務,對海智匯運營管理購買專業運營服務,收效良好。

一、建立服務內容項目清單。項目清單包括八個方面、14條內容,主要集中在四大領域。一是政府部門“不該做”的領域。重點是各個層次人才培訓服務、影響廣泛的人才工程績效評估及其相關評選輔助性工作等方面,需要依托于高校、科研院所和社會機構等第三方機構開展的人才服務工作。二是政府部門“做不好”的領域。重點是中長期人才發展計劃規劃編制、基于廣泛調查基礎上的人才引進目錄編制、重要人才課題研究、人才供求信息大數據統計分析等需要行業內專家學者共同參與的工作。三是政府部門“做不了”的領域。重點是跨區域、跨行業的招才引智、人才選拔、人才交流等活動的方案策劃、項目專家對接方面,需要大量市場專業人才、眾多高端專家人脈資源作為支撐的工作。四是政府部門“不宜做”的領域。重點是法律服務、餐飲住宿等人才專項配套服務、類似紹興海智匯網上網下人才綜合服務平臺運維、人事檔案管理等,政府需要投入大量人力物力的基礎性、投入產出比不高的工作。

二、建立承接主體準入清單。立足于優質高效的人才服務要求和促進人力資源服務產業發展的目標定位,從機構資質、技術能力等方面,對人才服務供應商設定了七方面要求:依法設立,能獨立承擔民事責任;治理結構健全,內部管理和監督制度完善;具有獨立的財務會計、資產管理制度;具備提供公共服務所必需的設施、人員和專業技術能力;有依法繳納稅收和社會保險的良好記錄;在參與政府購買服務前3年內無重大違法違規記錄,年檢或資質審查合格,社會信譽和商業信譽良好;法律、法規規定以及購買服務項目要求的其他條件。

三、建立績效評價責任清單。加強政府向社會力量購買人才服務的績效管理,重點由人社和財政部門對購買主體從項目實施和資金使用兩個方面進行績效評價。具體由市人力社保局建立綜合性績效管理機制,對購買主體購買服務的必要性,資金支出的合理性,服務產出、效果和效率,服務管理水平等進行績效評審與評價,購買服務績效情況及時報送財政部門;財政部門對購買主體開展的績效管理進行指導和監督,預算績效管理納入對購買主體的年度預算績效管理考核,確保購買服務效果。

四、規范人才服務購買流程。為確保政府購買人才服務工作能夠實實在在落地實施,制定了預算編制、采購申報、組織采購、資質審查、合同簽訂、項目監管、績效評價、經費支付一體化項目實施流程。購買主體采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式確定承接人才服務供應商,與供應商簽訂購買服務合同,明確所購服務各項要求。同時,針對不少人才工作具有周期性、階段性特點,特別明確了一年分階段組織實施的項目,可在每年度采用服務資格入圍公開招標方式確定承接主體,待具體項目實施時在入圍定點供應商內公開競爭方式或擇優選擇。

 

   




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