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衢州出臺三項機制助黨員干部卸包袱
  • 發布日期:2019-03-26 09:41
  • 來源:衢州
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如何為基層干部松綁減負,激勵他們擔當作為?2018年以來,衢州建立健全容錯糾錯、澄清正名、受處分黨員干部教育管理三項機制,對干事者負責,為擔當者擔當,消除干部思想顧慮,讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

容錯糾錯

給改革創新者“松綁”

“紀委能夠理解我們,為我們擔當,我們就更敢做事,在為老百姓考慮的時候就少了很多后顧之憂。”衢州市衢江區湖南鎮黨委書記楊偉華說。前段時間,衢江區紀委在監督執紀中發現湖南鎮在一項工程中提前支付工程款的問題線索。該工程合同中約定“待竣工驗收后,支付工程款的95%”。但該項目主體工程接近完工時恰逢年關,是農民工結薪高峰,施工單位長期墊資施工后,資金壓力已近極限,確實已經無力結薪付酬。為保障農民工能過好春節,該鎮黨委、政府經集體研究,前往現場初驗項目后,向該施工單位支付了工程款的80%。

在衢江區紀委開展調查到作出容錯處置的過程中,湖南鎮黨委班子成員的心情歷經大起大落。楊偉華直言,當時想到過不按合同辦會有問題,但是黨委班子開了會,覺得還是要挑下這個擔子,讓農民工拿到工資過好年。查清事實后,鑒于湖南鎮黨委、政府違規支付工程款系因維護社會穩定大局之需,且未造成不良后果,衢江區紀委監委經認真研究后,決定啟動容錯糾錯機制,在督促該鎮完善工程項目管理機制的同時,對相關責任人員免于問責追究。

衢州運用“容錯糾錯”這一干部激勵手段,“允許改革有失誤、但不允許不改革,允許干事出差錯、但不允許不干事”,保護有為干部“辛苦不心苦,流汗不流淚,壓力不壓抑,干事不出事”。

但容錯不等于“縱錯”,衢州堅持對該容的大膽容錯,不該容的堅決不容,防止拿容錯當“保護傘”,搞紀律“松綁”,確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行。2018年,衢州各級紀檢監察組織運用“四種形態”處理3559人,黨紀政務處分953人,其中縣處級干部9人、鄉科級干部88人,移送司法機關30人。

澄清正名

為干事者撐腰

2019年1月,衢州市紀委接到對常山縣委副處級干部黃霏的實名舉報。舉報人反映黃霏在擔任常山縣紀委書記、監委主任期間強制將舉報人調離轉任、違規選拔任用干部、工作搞一言堂等問題。經調查核實,舉報人反映內容不實。3月21日,衢州市紀委監委向黃霏發放澄清正名通知書,為其澄清;同時向舉報人當面反饋,予以澄清。

“這次澄清,不僅是為我個人名譽正名,也是給我曾經努力過的事業正名。”黃霏說。作為一名曾經的紀檢監察干部,黃霏坦言,今后在工作中對自己要求會更高,時刻接受組織和干部群眾的監督。

針對干部受到錯告、誤告、誣告或不實舉報這一現象,衢州市紀委監委積極用好澄清正名的激勵手段,出臺《衢州市失實紀檢監察信訪舉報澄清工作實施辦法(試行)》,確保澄清保護工作有據可依、有章可循。在認定信訪舉報為不實反映后,堅持因案施策,及時答復澄清。同時,為祛邪扶正,形成良好的信訪舉報秩序,衢州還通過分類處置、雙向承諾、獎懲并舉等措施鼓勵實名舉報,提高信訪舉報的真實性、可查性。

衢州不僅通過澄清正名為干事者“撐腰”,還通過向誣告者“亮劍”,營造風清氣正的政治生態,保護干部干事創業的積極性、主動性、創造性。截至目前,衢州各級紀檢監察機關共澄清失實舉報191件,涉及黨員干部205人、單位34個,公開通報典型失實舉報案例59起。查處惡意舉報14件,給予舉報人批評教育7人,訓誡處理4人,行政拘留3人。

教育管理

讓有錯干部成有為干部

2019年1月,吳有熠提任為衢州市信訪局副局長。“那段時間,領導好幾次找我談心談話,鼓勵我放下包袱,好好干事,繼續發揚爭先創優的精神。”回想起自己2016年因“不按規定請假”受到黨內警告處分的那段日子,吳有熠非常感謝多次找自己談心交流的領導。

在組織的關心和幫助下,吳有熠迅速走出低谷,積極作為,創新性地開展12345熱線“一把手”接聽、信訪辦理“效能指數”媒體公開、營商環境專線定制服務、“五四三”問題有獎舉報……吳有熠找回了工作的激情,成為一名“有為干部”。

衢州市信訪局黨組根據2018年11月當地出臺的《關于受處分黨員干部教育管理的實施辦法(試行)》,向市紀委監委、市委組織部提交了吳有熠在受處分期間表現的鑒定,對其受處分期間的表現予以了充分肯定,提出了重新任用的建議。

衢州對勇于擔當、成績突出的受處分干部,掃清處分期滿后的任用障礙,由紀委協同組織部門打造受處理處分黨員干部重新任用或提拔任職的復出通道,變“有錯干部”為“有為干部”;對不擔當、無業績的受處分干部,則嚴格落實干部召回制度,由紀委建議、組織部門召回管理、回爐培訓。據了解,衢州市本級22名在處分影響期或處分期內的黨員干部,在黨組織的教育幫扶下,重新激發了干事熱情。

嚴管與厚愛結合,激勵與約束并重。衢州市委常委、市紀委書記、市監委主任蔡旭昶說,黨員干部只要是一心為公、敢抓敢管、依規依紀依法開展工作,黨組織和紀檢監察機關就是實干者、清白者的堅強支柱和后盾。



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